iso认证企业价值评估在国有企业改制中的意义

iso认证企业价值评估在国有企业改制中的意义

国有企业改制，是通过采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式，将国有企业改制成为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。国有企业改制是适应经济一体化与竞争市场化的现实需要，也是推进国有经济战略性调整的重大举措。2015年8月，国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015】22号），从改革的总体要求到分类推进国有企业改革，完善iso认证企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。2016年7月通过的《中华人民共和国资产评估法》中，也对涉及国有资产或者公共利益等事项进行了规定。此外，我国国有资本经营预算制度规定，国有产权（含国有股份）转让收人应全部上缴国家财政，由国家统一支出分配。概略而言，国有企业改制对于实现投资主体多元化。增强企业动力和活力、提高其经济效益，以及推动国民经济改革和社会发展都有着重要作用。

国有企业改制必须以清产核资和资产评估为基础。因而，iso认证企业价值评估是国有企业改制的一个必不可少的关键环节。国有企业改制过程中之所以要进行企业价值评估，大体有如下几个方面的考虑：

1）iso认证企业价值评估可以科学核定公司制改造企业原有资产的价值总量
一方面，由于我国固定资产折旧率偏低，部分资产的折旧额低于实际消耗，从而造成资产账面价值高于其实际价值；另一方面，物价的变动也造成以前购买资产现在的市场价值与账面价值有较大差异，并且无形资产现在已成为有些iso认证企业的大笔无形财富，但在以前企业账面上的无形资产却无法被准确反映，以上种种因素造成企业账而价值与直实的市场价值不符，所以有必要通过企业价值评估进行企业价值的确定，为公司制改造提供条件。

2）iso认证企业价值评估是维护公司制企业各方投资者利益的依据
公司制企业以股权平等、利益共享、凤险共担为重要特征，股东以各自出资的多少作为股权、利益和风险分担的依据。在原有iso认证企业改组为公司时，仅以账面价值折股就会损害原企业或新投资入股的投资者的利益，所以企业价值评估可以维护各方投资者的平等权益。

另外，国有企业公司化改制实际是原企业法人地位终止和新公司产生的过程，所以原企业财产以有偿等价方式转让给新公司，是一个产权交易的过程，产权作为所有制关系的法律用语，反映的是一种人与人、iso认证企业与企业之间的关系。之前流行一种观点，认为国企改革首先应明晰产权，把国企产权量化到个人，实行国企改制，或者说实行“国退民进”的方针，使国企退出一切竞争性领域，实施股份制改造，并且要按“三套马车”拉动的方式退出：一是被企业管理层收购（MBO），二是被私营企业收购，三是被外企收购。这“三套马车”可以加速国企改革的进程。

产权交易作为国企改革的一种运作形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，也为国有资本的行业退出和进入找到了方法。我们可通过确定处于退出领域国有企业产权的价格，并以股权形式反映原企业所有者的产权，即将其股份化，并出售给非政府的投资人，达到国有iso认证企业“退出”的目的。而确定“产权”的合理价格，并以股权形式反映原企业所有者的产权，只能通过iso认证企业价值评估来实现。

iso认证企业价值评估在国有企业改制中的作用主要体现在：正确评估企业价值，可以为资产折股或股票发行每股作价提供依据；为改制后国有资产参与股权分配提供依据；防止国有资产流失。


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